招标人经所有投标人同意后，能否提前开标？

米田田

问：某国有企业，有一个办公设备采购项目，原来规定投标人编制投标文件的时间为20日。后来由于时间要求紧迫，就征求购买招标文件的所有潜在投标人的意见，各潜在投标人都回复这个项目规模不大，编制投标文件用不了20日，可以提前5至10日开标，这种情况下招标人能否提前开标？
答：《招标投标法》第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。”给予招标人充足的时间编制投标文件，一是不管路途远近的投标人都能尽量照顾到，给予其充足的编制投标文件的时间；二是保障一定的时间，可确保投标人充分准备，编制出尽可能完全响应招标文件实质性要求的投标文件，有利于交易的达成。
如果招标人为了压缩工期，要求提前开标，缩短等标期，且所有的潜在投标人都认为不影响编制投标文件，同意招标人提前开标的要求，对于依法必须招标的项目而言，也因违反不少于20日的规定而无效。但对于非依法必须招标的项目而言，并不要求等标期不少于20日，故招标人可以修改开标时间并提前通知潜在投标人。
本项目不属于依法必须招标的项目，等标期可以少于20日，可在潜在投标人普遍接受的期限内提前开标，但须提前通知每一位已领购招标文件的潜在投标人。