产业链配套招商策略研究

韩冷代来春天

正文3832字，约需8分钟

招商引资是项目的重要来源，目前项目招商遇到很多的困难，通过产业链配套实施项目招商是有效途径。招商引资策略与手段同质化加剧。各地引资优惠政策层出不穷，从财政补贴到税收减免，从廉价出租土地到免费提供户口指标等等。使国内各地之间招商引资竞争趋于白热化。


1
招商引资中的问题与困难

• 招商引资的综合经济效益不高。一是引资无序竞争导致严重资源浪费；二是引入资金技术“溢出效应”低，对区域创新能力的带动作用有待增强，对促进本地企业技术进步和产业升级的作用有待提高；三是引入资金项目层次低，产业集聚的“根植性”较弱。

• 招商引资的负面效应增大。目前，在考核重压之下，一些地方政府发起全民招商总动员，招商引资中资源浪费、环境污染和重复建设等问题突显，“假外资”现象也时有发生。

• 东部地区出台阻滞产业外迁的政策。东部地区也有一些欠发达地区，为促进这些地区发展，他们纷纷出台政策使其境内的原有产业向这些区域转移，使中西部地区在承接沿海地区产业转移中又一次处于劣势地位。

• 企业综合商务成本偏高。尽管各地也出台了不少的吸引投资的政策，但由于产业基础薄弱、产业体系不全、产业配套能力差、服务水平偏低、办事效率不高等原因，致使企业综合商务成本居高不下，影响招商引资的实际效果，降低了吸引力。



2
产业配套体系及其作用

一个完整的产业配套体系可以包括四个层次：
第一个层次：产业链自身配套；
第二个层次：生产性服务配套；
第三个层次：非生产性服务配套，即公共服务配套；
第四个层次：基础设施配套。

两种配套途径：
一是引进制造业企业进行配套；
二是通过建立综合大市场来实现就地购买和供应。




产业配套能力决定企业投资成本


客商对投资地的选择是一个经济成本的综合衡量与比较过程，涉及土地、水、电等生产要素成本、产品销售市场、投资政策、法制环境、政府服务、熟练产业工人数量等各方面因素，其中，产业上下游配套能力是一个非常重要、甚至是一个具有决定性影响的因素。

在社会分工日趋细致的今天，没有一家企业能实现大包大揽、产业的上下游配套全部自给自足，而必须依赖企业间相互的协作与配套，产业配套的结果是极大地降低生产成本。

完善的产业配套体系是提升区域产业竞争优势的重要途径。一个区域的产业能否形成竞争优势，不仅是依靠一个或几个大集团，还要视其产业配套体系如何。完善的产业配套体系、较好的产业配套条件能为企业在有限的区域内提供生产环节的配套支持，从而提高各种生产要素的流动速度，大幅度降低产品生产的综合成本。





产业配套符合产业转移的特点


当前，跨国公司不再遵循传统产业转移的阶段进行投资，而是主动地带动相关投资，鼓励其海外供贷商到东道国投资，加入零部件供给当地化战略的实施力度，发展配套产业，将整条产业链转移到发展中国家。

跨国公司除转移传统的制造业外，对其他生产经营环节如研究与开发、设计、中试和公司总部等，也开始向其他地区转移。这种系统转移和在国外配套的现象，促使现代市场竞争由单个企业之间的竞争演变成全球生产体系或全球供应链之间的竞争。

产业配套体系促进产业集群发展

产业集群是产业集聚的结果。产业集聚的核心是企业之间及企业与其他机构之间的联系以及互补性，通过深度专业化分工，促进企业效率的提高和规模经济、范围经济和网络经济（配套经济）的获得。

产业集群的竞争优势


作为一种有效的产业组织形式，产业集群能够产生高效的专业化分工协作体系，形成更好的供应、销售市场和渠道，企业更容易获得熟练劳动力、技术人才、设备和原材料。

由于学习效应和竞争效应的存在，产业集群能够使原来基于资源禀赋的比较优势发展为基于区域创新能力的竞争优势，大大加快企业的创新步伐。


产业集群有利于形成专业市场，建立区域性品牌，使企业获得区域营销优势。


作为区域经济发展的强大载体，产业集群是提高区域经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。


产业集群竞争优势的来源包括企业生产成本优势、质量和产品差异化优势、区域网络优势、市场竞争优势、区域品牌优势和创新优势等。

产业集群的基本构成要素

由于历史或人为的原因，在某一区域就某一产品的生产供应形成了现实的优势（如历史悠久、质量优异、品种齐全、产量较高、声誉较好等）。

在同一区域（市或镇）范围内，围绕某一产品生产形成数量较多的生产企业，包括最终产品生产企业、零配件生产企业和专业化工序加工服务企业。企业之间形成纵向合作、横向竞合关系。

在同一区域范围内，拥有体系较完善的、功能较齐全的围绕某一产品生产的销售与供应市场，包括从原材料、零配件到辅助品等生产所需的物资材料、以及生产要素（如人才、资本、技术等）均能就地采购，同时也是产成品的集散地。

在同一区域范围内，拥有高水平的生产与生活服务，交通发达，物流配送系统健全，信息技术先进，政府协调能力强，行业自律性组织完善，企业之间形成了较好的激励约束机制，具有明显的区域品牌。

3
产业链配套招商的案例

从国内先进地区的发展经验来看，产业链配套招商是顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动地区经济发展的有效手段。


东部沿海地区紧紧抓住发达国家和地区产业转移的机遇，主动融入国际产业链，推进加工、科研和服务一体化、组团式发展，培育了一批耦合度高、竞争力强的产业集群。

广州市抓住日本本田汽车成功落户后的品牌和整车生产优势，开展汽车产业链配套招商，使全球范围内与本田汽车有着数十年合作关系的50多家本田核心零部件配套企业，目前大部分落户广州或已有落户广州的计划。


有“领带王国”之称的嵊州，利用本地生产领带企业众多的优势，主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户嵊州，引发世界领带业的大转移。目前，嵊州生产的领带占全国总产量的80％，占世界总产量的33％。

北仑区的注塑机产业链招商即是一个鲜明的典型。根据中国塑料机械协会的统计，宁波是全国最大的注塑机生产基地，占内地注塑机年产量的60%以上，而宁波的注塑机产业又主要集中在北仑区。此外，北仑周边集聚了数百家注塑机零部件生产企业，整机生产所需的90%以上的零部件都可以在半径50公里的范围内采购。与此同时，中国最大的塑料原材料生产交易市场———中国塑料城确保了上游塑料原料市场的供应优势，下游以家电为代表的强大的消费品产业提供了塑料机械的最大消费市场。这些产业配套优势使得北仑对世界知名注塑机企业的转移形成了巨大的“磁力”。香港震雄、力劲，台湾南嵘、富强鑫、今机、铝台，德国德马格，日本住友重机，韩国宇进、东信等一批整机企业纷纷入驻，使北仑的注塑机产业整体迈上了新层次。同时，台湾永祥铸造、天星螺杆、将军哥林柱、弘讯控制电脑、震励轴承、永和兴精加工，香港宝成机械、长河机械，意大利英特姆、迪诺美克液压马达等20余家配套企业的加盟，进一步完善了注塑机的产业体系。目前，北仑已形成国内规模最大层次最高的注塑机产业集群，代表了国内最先进塑料机械的制造水平。

4
以产业链配套促项目招商的策略

产业链配套的招商途径


一是利用本地原有龙头企业优势，吸引国外上下游企业配套，尤其研发、物流等价值链两端的配套企业。

二是利用产业配套优势吸引国外龙头企业及其配套企业加盟，实现内外资融合。

三是通过大规模、集群式引进外商投资企业。在产业发展优势区域集群式引进发展新兴产业，建立新兴国际性产业集群，吸引本土配套企业加盟，实现内外资融合发展。



一些地方产业配套中的问题


一是企业生产原材料采购和产品销售市场尚未形成。


二是仓储物流建设滞后。


三是企业融资困难。


四是海关、商检、保税仓库、出口加工区等外向型企业服务机构尚未成立。


五是人才短缺。


六是规划不够合理，存在短期行为。

产业链配套的招商重点


一是制定好产业规划，培育和发展优势产业。

二是加强园区建设，发挥基地优势。

三是策划招商方案，定向上门招商。我们将根据重点企业产业链配套情况信息汇总情况，会同有关企业，定向开展上门招商，抓好与产业链上下游延伸有关的配套项目、合资合作项目的引进和实施。突出产业链，特别是要重视龙头项目或关键性项目的引进。


四是优化项目推进环境，推动龙头项目早开工见效。


五是二三产联动招商，拓宽引资领域。区域经济发展是循环累积的过程：三产的发展，可以为二产发展创造优越环境，推动着二产的升级转型；二产的发
展，可以成为促进三产发展的牵动力，最终实现整个经济良性循环。


产业规划与产业链配套招商


制定完善的产业发展规划是产业配套招商的基础。只有根据完善而详细的产业
发展规划，招商部门才能把有限的资源用在重点招商产业上。同时，政府可以
在相关政策上对重点产业予以倾斜。政府也可以在增强产业配套能力、包括产
业中介服务水平上有所作为。

做好产业链配套招商要点


选好龙头企业。精心选择技术能力略高于本地配套的外资龙头企业，这样才能形成带动效应。如果外资龙头企业技术水平过于领先，难免高处不胜寒，本地企业难以配套。

解决用工难题。在产业工人引进、培训上有所突破，可能会对产业配套招商起到很好的连锁反应。一些地方的产业有较强的配套优势，但熟练的产业工人紧缺，而这一劣势很难靠企业自身力量去弥补。


设立服务机构。加强产业配套服务机构建设。为产业配套服务的中介机构，如技术检测中心的建立或引进也能对产业配套能力的增强起到画龙点睛的效果，从而增强对外资的吸引力。

培养招商人才。加快培养熟悉产业特点的专家型招商人才。绝大多数地方的招商机构缺少产业的专业分工，熟悉产业特点的专家型招商人才还颇为欠缺，影响了产业配套招商的成效。这是目前众多招商机构急需解决的问题。