2023年中国社会科学院大学行政管理/公共管理考研真题/参考 ...

胡为民

考试科目
101思想政治理论201英语一或202俄语或203日语或 242法语(政策系） 或256德语（政策系）
680行政管理学
884公共政策分析       
参考书
680行政管理学
阿尔蒙德、鲍威尔，《当今比较政治学》，中国人民大学出版社，2014年版；
王浦劬，《政治学基础》（第四版），北京大学出版社，2018年版；
李国正，《公共管理学》首都师范大学出版社，2018年版；
张国庆，《公共行政学》（第四版），北京大学出版社，2017年版；
884公共政策分析
李国正，《公共政策分析》，首都师范大学出版社，2019年版；
尼古拉斯•亨利 ，《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社，2017年版；
李国正，《公共经济学》，首都师范大学出版社，2021年版；
辅助资料
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2021年版；
《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2022年版 ；
《中国行政管理》、《电子政务》等期刊过去一年的重点论文。

1.2020年社科院改革了，社科院大学政府管理学院共两个学系招收行管、公共政策两个方向。每年行管录取人数在7人左右，复试线即国家线。
2.社科院行管考研复试线虽然低，但录取名单中，初试最低也要高于国家线10分左右，报录比为8：1左右
3.社科院大学政府管理学院行政管理考研2020年开始改革，命题人和参考书都发生了很大变化，参考育明考研推荐的参考书就可以了。
4.根据育明考研预测，未来初试和复试将会侧重对热点的考察，尤其是复试，所以除了看推荐的最新的教材之外，还要多关注以下热点：共同富裕与三次分配、危机治理能力、协同治理与整体政府、数字技术与官僚制挑战、电子政务与数字政府、数字鸿沟与数据壁垒、一网通办与放管服改革、法治政府与信息公开、互联网反垄断、学科类培训机构整治、拉闸限电与供给侧改革、产业政策与科技创新、自主治理、公地悲剧与搭便车问题、集体行动困境、法团主义与多元主义、政策偏差与政策科学法治民主化、政策决策模型（垃圾桶模型、多源流模型、精英决策理论、利益集团理论）等，这些都是需要关注的，也是课程里重点讲解内容。








、福利经济学的产生与发展
福利经济学形成于20世纪初，当时英国的工业与贸易优势地位开始滑落，经济水平也由鼎盛逐步转向衰弱，经济学家汉内指出英国贫富分化严重，庞大的财富与大众的贫困形成鲜明对比，尤其是第二次世界大战爆发以后，社会矛盾变得更加尖锐。为了尽快解决眼前的危机，经济学家们开始探寻出路，旨在使英国的经济回到正轨，一些经济学家在保证资本主义制度不动摇的基础上，对资源配置、效率提高、社会财富分配等问题进行了系统概括总结，从而促使福利经济学的产生。
福利经济学的先驱是英国资产阶级经济学家和改良主义者霍布森（Hobson，John Atkinson，1858-1940）。霍布森在《社会问题》（1901年）、《工业制度》（1909年）、《现代资本主义的演进》（1894年）、《工作和财富》（1914年）等著作中论述“福利”问题。在他看来，传统的经济学是一种只分析竞争制度中控制价格和人们收入力量而不关心收入分配的不平等的商业学科。同时，他认为利润、利息、和经济地租都是“不劳而获的增量”，资本主义社会的“不平等”是突出的，应当引起人们的注意。因此，“社会福利”应作为经济研究的中心问题，经济学应重点研究如何增加社会福利，发现现行社会制度下财富分配所依据的原则并提出改进财富分配以消除不平等的有效措施。
霍布森被认为是一个“非正统的”经济学家，作为一个改良主义者，霍布森虽然对福利问题进行了探讨，但他并未建立起资产阶级福利经济学的体系。第一次世界大战爆发和俄国十月社会主义革命的胜利使资本主义陷入经济和政治的全面危机，在这种情况下，垄断资产阶级已不满足过去的辩护方式，1920年，庇古（Arthur Cecil Pigou，1877-1959）第一次出版了以“福利经济学”为题的著作，他在马歇尔等人的一般经济理论的基础上系统讨论了福利概念本身及其政策应用，建立起了资产阶级福利经济学的理论体系。在此书出版前，资产阶级经济学家曾经先提出“财富”经济学，以后又提出“幸福”经济学，他们不常使用“福利”一词。但在此书出版以后，福利一词就变得非常流行，福利经济学逐步发展成为了经济学中的一大重要分支。庇古也因此被称为“福利经济学之父”。
福利经济学经过了旧福利经济学和新福利经济学两个发展阶段，经济学家们将庇古的福利经济学称为旧福利经济学，旧福利经济学提出基数效用理论 ，认为经济学是解决物质福利问题的，他们继承了英国效用主义伦理学的传统，使用物质福利来表示效用概念， 并认为个人的效用是可以用基数来度量的，边际效用是递减的。 旧福利经济学认为社会总福利的大小不仅取决于国民收入的总量大小，而且受到国民收入分配结构的影响，趋于平均的国民收入分配方式会引导社会福利最大化。此外，旧福利经经济学提出社会资源配置的效率原则，即边际私人收益和边际社会收益、边际私人成本和边际社会成本这两组指标的合理运用问题，为资源合理有效配置提供了指导原则。
20世纪30年代，一场关于经济学分析中是否要规范分析和是否要加入价值判断的大争论使西方福利经济学发生了巨大的转折：旧福利经济学被新福利经济学所取代。罗宾斯（RobbinsLionel，1898-1984）认为，经济学不应该涉及伦理的或价值判断的问题，他在《论经济科学的性质和意义》一书中，对庇古的福利经济学进行了批判：首先，罗宾斯否定了个人效用比较的可能性，福利经济学以基数效用理论为基础，但基数是人的主观感受，很难用基数来度量，个人效用之间很难比较，同时适用于所有人的基数效用的度量单位并不存在 ；其次，罗宾斯认为个人效用是一种主观评价，是不科学的。福利经济学研究“应该是什么”的经济政策问题，这和研究“是什么”的实证经济学是应当加以区别的；此外，经济科学是中立的，福利经济学不是经济学家所应当研究的固有科学。
新福利经济学不像庇古那样根据马歇尔的效用基数论和局部均衡论，而是根据帕累托的效用序数论 和瓦尔拉的一般均衡论，运用数学表述方法，提出“最优条件”“福利标准”的“客观检验”等理论。 美国经济学家包尔丁说，新福利经济学“很像一个木匠，对于家具的兴趣，不如对于用锯子和锤子操作那么大”，说明新福利经济学比旧福利经济学更注意辩护手法。当然,新福利经济学的特点不仅在于它讲求使用各种辩护手法，更为重要的在于它从完全竞争的状态出发，得出适应国家垄断资本主义需要的全面干预国民经济生活的政策理论。完全竞争是理论探讨的前提，国家干预的必要性则是理论推导的结论。
新旧福利经济学代表了不同历史和经济条件下的精神诉求。边际革命以后，价值理论的改变引起了福利经济学走向效率传统。效用是基数的还是序数的，关系到人际可比性和社会福利可计算性。庇古的公平观只能建立在基数效用的基础上，帕累托的效率可以放弃基数效用论，无需考虑公平的福利标准，只要能够排序即可。围绕基数效用和序数效用展开了持久的争论，正是人类对公平和效率诉求的表达。 新福利经济学家认为福利经济学应当研究效率而不应当像旧福利经济学家那样只注意研究收入水平。他们认为，效率可以促进社会福利的最大化，因此，只有经济效率问题才是最大福利的内容。
在接下来的时间里，各国经济学家相继发表福利经济学领域的论文与著作，包括英国的尼克斯•卡尔多（Nicholas Kaldor，1908-1986）、希克斯（John R. Hicks，1904-1989）和美国的柏格森（A.Bergson，1914-2003）等。后来，美国的萨缪尔森（Samuelson，1915-2009）、西托夫斯基（Tibor Scitovsky，1910-2002）等人也都积极参加福利经济学的讨论。在1939年到1959年这20年中，不计以前和最近出版的，在这一方面发表的论文和著作共达250种。
伯格森和萨缪尔森分别提出了社会福利函数理论，该函数被称为伯格森—萨缪尔森的社会福利函数(Bergson-Samuelson Social Welfare Function)。社会福利函数理论强调把社会福利看作是个人福利的总和，所以社会福利是所有个人福利总和的函数。他们认为，社会福利的改善不仅与资源配置效率有关，而且也受到收入分配的影响。而在任一收入分配状况下都可以实现资源的最佳配置。因此，要提高整体社会福利水平，仅仅关注资源配置效率是不够的，还需要考虑适当的收人分配状况。
第二次世界大战结束后，在欧洲建立福利国家制度的影响下，福利经济学的研究也得到了进一步的发展。奥肯提出了“漏桶”原理 ，指出公平和效率不可兼得；伊斯特林等根据相对收人学说和有关福利含义的讨论提出了相对福利学说 ；阿罗论证了将个人偏好次序整合为社会偏好次序的不可能性定理。到20世纪70年代，阿玛蒂亚•森揭示了阿罗不可能定理的原因，80年代，阿玛蒂亚•森又将社会个体潜能的实现作为福利评判的主要内容，认为对资源的占有状况必然影响个人潜能的实现，这种强调生活质量和发展权益的理论又称为后福利主义发展理论。 随着全球经济一体化的不断加深，关于人类贫困和发展的问题的认识也不断深人，对社会福利的理解也在不断拓宽和深化，新观念和新理论将会层出不穷。